????在鶴山市第十六屆人民代表大會第六次會議上，鶴山市政府工作報告總結(jié)回顧“十四五”發(fā)展成就和2025年主要工作，明確“十五五”發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和2026年工作安排。大道至簡、實(shí)干為要。報告提出，要堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，努力推動2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)最好成果，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為江門建設(shè)廣東高質(zhì)量發(fā)展新的方面軍作出鶴山新的更大貢獻(xiàn)。
????整理/諶磊
????回顧“十四五”
????五年來，鶴山市政府錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，奮力沖刺全國工業(yè)百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。2024年，在全省“百千萬工程”2023年度考核評價中位居15個創(chuàng)先類縣（市）第一。2025年，成為全省首批通過實(shí)地督查的推進(jìn)“百千萬工程”三年初見成效表現(xiàn)較好的縣（市、區(qū)）之一。
????●經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步躍升。2025年GDP達(dá)538.08億元，“十四五”規(guī)劃期間年均增長5.3%（江門第二）；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值破千億，增加值年均增長9.1%（江門第一）；一般公共預(yù)算收入增至50.14億元。
????●項目動能持續(xù)增強(qiáng)。省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺連續(xù)兩年江門考核第一；累計引進(jìn)億元以上項目352個，總投資1299.17億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)從441家增至790家，“四上”企業(yè)超千家。
????●改革開放激發(fā)活力。高新技術(shù)企業(yè)增至344家，省級專精特新企業(yè)129家；成為全省首個擁有3家“AA+”級國資運(yùn)營公司的縣（市）；新設(shè)外商投資企業(yè)超157家。
????●城鄉(xiāng)融合成效顯著。獲評全國文明城市；三鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)；常住人口城鎮(zhèn)化率居全省縣域前列，流動人口占比25%（全省縣域第一）；實(shí)現(xiàn)千余個自然村污水、垃圾、路燈全覆蓋；獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
????●民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生財政支出201.38億元（占比79.85%）；新增公辦學(xué)位16980個，高考特控率、本科率居全省縣域第一；醫(yī)共體建設(shè)入選國家典型案例，新增醫(yī)療床位512張；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，建成保障性租賃住房1548套。
????●治理能力持續(xù)提升。獲評全國信訪工作示范縣；成為全省首個實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三個全覆蓋”的縣級市；刑事治安警情、立案數(shù)較“十三五”分別下降34.4%、25.5%。
????展望“十五五”
????發(fā)展目標(biāo)
????鶴山地區(qū)生產(chǎn)總值邁入廣東縣域第一方陣，爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵取得標(biāo)志性成果。
????重點(diǎn)任務(wù)
????●在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上全面發(fā)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動鶴山產(chǎn)業(yè)鏈快速向中上游攀升，帶動整體生產(chǎn)力向上躍升，把制造新城打造成鶴山現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。
????●在深化改革開放上全面發(fā)力。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，大膽采用與過去不一樣的工作方式方法和手段解決過去解決不了的問題，以改革促發(fā)展、以開放增動能，在服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。
????●在實(shí)施“百千萬工程”上全面發(fā)力。加力提速建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動更加活躍，加快實(shí)現(xiàn)“五年顯著變化、十年根本改變”目標(biāo)。
????●在增進(jìn)民生福祉上全面發(fā)力。堅持群眾在哪里就把項目建在哪里，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，將更多資金資源轉(zhuǎn)化為群眾的發(fā)展機(jī)會和生活質(zhì)量提升，讓鶴山更能吸引人、留住人。
????●在構(gòu)建新安全格局上全面發(fā)力。堅定不移貫徹總體國家安全觀，營造更加安全的政治環(huán)境、更加穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境，全力建設(shè)更高水平法治鶴山、平安鶴山。
????2025年成績
????2025年，鶴山市攻堅克難、堅韌前行，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委工作安排，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.1%，一般公共預(yù)算收入增長4%，進(jìn)出口總額增長5.1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
????1.擔(dān)當(dāng)作為奮力干，工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
????●新引進(jìn)大冶摩托等項目103個，計劃投資額287億元，其中制造業(yè)項目個數(shù)占比92%，排名江門第一。
????●84個省、市重點(diǎn)項目完成投資148.6億元，投資完成率124.6%，排名江門第一，開工率96.7%。
????●推動200個項目新動工，104個項目新投產(chǎn)，數(shù)量均居江門首位。
????●新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家，總數(shù)達(dá)790家。
????●新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值695.28億元。
????●硅能源、汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)14.96億元和25.05億元，分別增長336.3%和39.5%。
????●投入資金超27億元完善主平臺配套設(shè)施，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目35個，總投資超106億元。
????●硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（首期）項目成為江門市首個、全省最大單體標(biāo)準(zhǔn)廠房獎勵個案，獲獎勵資金3.1億元。
????●全社會用電量突破60億千瓦時，增速排江門第一，其中工業(yè)用電占比超70%。
????2.擼起袖子加油干，動能活力加速釋放
????●全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別為344家和235家，規(guī)上高企占比80%。
????●連續(xù)三年入選全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣，省級高新區(qū)在全省32個園區(qū)中排第九。
????●雅圖高新、欣龍隧道入選國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，1家企業(yè)被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
????●推動104家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、101家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增3家企業(yè)入選省2025年度綠色制造名單。
????●與華南理工大學(xué)、省科學(xué)院共建科技創(chuàng)新平臺3個，新增3家省級、5家市級工程技術(shù)研究中心，9人入選省級人才工程。
????●新增博士后人才17人、高層次人才189人、各類專業(yè)人才6588人。
????●“高效辦成一件事”改革實(shí)現(xiàn)審批時限壓縮88%，199項省市職權(quán)精準(zhǔn)下放。
????●開行中歐班列12列，完成海鐵聯(lián)運(yùn)3.82萬標(biāo)箱，鶴山港與蛇口港“組合港”業(yè)務(wù)正式運(yùn)行。
????●整合147項執(zhí)法事項為57項綜合監(jiān)管事項，全面推行“綜合查一次”。
????3.凝心聚力扎實(shí)干，“百千萬工程”初見成效
????●成為江門唯一省級國土空間總體規(guī)劃年度體檢與正向優(yōu)化試點(diǎn)市。
????●啟動城市更新專項規(guī)劃編制，開展城建項目57項、總投資30.25億元。
????●龍口、桃源、宅梧三鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”第三批典型鎮(zhèn)培育名單；培育76條省級“百千萬工程”典型村。
????●累計完成62個美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)項目。
????●舉辦全省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)現(xiàn)場會。
????●新建電化學(xué)儲能電站15個、公共充電站29座，新增充電槍295支，入選2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣。
????●南沙港鐵路江門北站客運(yùn)站完成建設(shè)。
????●省道S270龍口至古勞段、共和段全線通車，江鶴高速改擴(kuò)建工程貫通。
????●珠肇高鐵江機(jī)段（鶴山段）、國道G325鶴山段、南新高速等6個重大項目扎實(shí)推進(jìn)，全年完成投資24億元。
????●連續(xù)兩年安排2000萬元進(jìn)行典型村擂臺比武。
????●鶴城鎮(zhèn)入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
????●農(nóng)村生活污水治理工程納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“集成式”改革試點(diǎn)。
????●完成林分優(yōu)化提升840公頃，植樹158萬株。
????●建設(shè)大雁山、沙坪河郊野公園2個綠美點(diǎn)，建成城西村等18個綠美鄉(xiāng)村示范村。
????●入選全國16個縣級市垃圾分類試點(diǎn)城市。
????●獲評省首批美麗縣城先行示范建設(shè)縣。
????●接待游客472.23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.18億元。
????4.不忘初心務(wù)實(shí)干，民生福祉不斷增進(jìn)
????●全年財政民生類支出41.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重75%，高質(zhì)量完成人大代表票決的民生實(shí)事。
????●成功創(chuàng)建全省首個全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
????●建成零工市場、就業(yè)驛站等服務(wù)站點(diǎn)9個，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8795人。
????●建成縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基層服務(wù)點(diǎn)增至279個，推動29項高頻醫(yī)保服務(wù)“網(wǎng)上辦”。
????●籌集保障性租賃住房546套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼87戶。
????●鶴山工業(yè)城養(yǎng)老服務(wù)中心、沙坪康養(yǎng)服務(wù)中心及人民醫(yī)院沙坪分院正式啟用。
????●新增社區(qū)長者飯?zhí)?0家，老年助餐服務(wù)點(diǎn)達(dá)59家，沙坪街道桂林社區(qū)獲評全國“敬老文明號”。
????2026年藍(lán)圖
????今年鶴山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，進(jìn)出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
????1.
????著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求突破、上臺階
????●堅持發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動新一代電子信息、先進(jìn)材料、高端裝備制造三大集群向千億級邁進(jìn)，培育若干百億級集群，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。依托隆基綠能、創(chuàng)維光電等鏈主企業(yè)，推動硅能源及儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，全年完成技改投資40億元以上，推動100家工業(yè)企業(yè)技改、100家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；助力摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元。
????●堅持建優(yōu)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江門鶴山產(chǎn)業(yè)園（共和片區(qū)）規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，落地配套項目10個以上，新建道路5.5公里、污水管網(wǎng)10公里，推動圣寶園區(qū)、綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐率達(dá)75%以上。江門鶴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦高附加值項目招商，推動珠西物流園桃源河畔生活配套項目、鶴山國際陸港二期下半年竣工，實(shí)現(xiàn)與鹽田港、南沙港班列常態(tài)化運(yùn)營。江門（鶴山）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園完成擴(kuò)園三期、四期基建及污水處理配套，新引進(jìn)高新技術(shù)項目4個，打造特色化工產(chǎn)業(yè)集群。
????●堅持夯實(shí)園區(qū)發(fā)展硬支撐。全年投入不少于20億元完善三大省級平臺配套，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超33個。儲備連片工業(yè)熟地超126公頃，供應(yīng)工業(yè)用地133.33公頃以上。統(tǒng)籌12億元資金投入園區(qū)基建，推動新增AA級以上平臺1家；建成220kV鶴能變電站，推廣“光伏+園區(qū)”模式；開展園區(qū)專場招聘10場以上。
????●堅持提升招商引資實(shí)效。強(qiáng)化“一把手”招商、全員招商，確保全年引進(jìn)億元以上項目100個以上、力爭120個，總投資超320億元，制造業(yè)項目占比不低于90%。創(chuàng)新全要素、資本、鏈主、場景等招商模式，對接重點(diǎn)區(qū)域，推動億元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項目30個以上；健全調(diào)度通報考核機(jī)制，將招商實(shí)績納入核心考核。
????2.
????著力促進(jìn)投資消費(fèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，在擴(kuò)大有效需求上求突破、上臺階
????●積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)96個省市重點(diǎn)項目，固定資產(chǎn)投資達(dá)220.3億元以上；推動60個億元以上工業(yè)項目動工、50個投產(chǎn)，完成工業(yè)投資超154億元，增長10%。落實(shí)“同意馬上辦、不同意上報一級”審批機(jī)制；加快江肇第二高速等交通項目前期及建設(shè)，推動房地產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。推動建筑業(yè)總產(chǎn)值60億元，增長10%，新增資質(zhì)入統(tǒng)企業(yè)3家。
????●不斷拓展消費(fèi)空間。推動萬嘉廣場10月投入運(yùn)營，新增限上商貿(mào)企業(yè)35家。加快西江美岸文創(chuàng)園建設(shè)，打造3-5個鎮(zhèn)村特色文旅項目；依托核心文旅載體開展特色活動，力爭旅游收入增長10%。
????●推動外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。組織企業(yè)參加廣交會等展會，開拓中東、東盟等市場，推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；加快跨境電商發(fā)展，推廣“組合港”模式。落實(shí)出口信用保險政策，支持企業(yè)建設(shè)海外倉、培育自主品牌，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
????3.
????著力抓好“百千萬工程”，在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上求突破、上臺階
????●提升鎮(zhèn)村發(fā)展能級。力爭新增全國千強(qiáng)鎮(zhèn)1個，推動龍口、桃源、宅梧通過第三批省級典型鎮(zhèn)評定。實(shí)施縣城基建提升行動，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)26公里以上；加快“南北雙城”建設(shè)，推進(jìn)鶴城鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)、“灣區(qū)漁鄉(xiāng)”典型村項目。完成5.82公里農(nóng)村公路建設(shè)和1座危橋改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
????●推動鄉(xiāng)村全面振興。守住糧食安全底線，糧食播種面積穩(wěn)定在11833.33公頃（17.75萬畝）、產(chǎn)量6.32萬噸；推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，爭取龍口肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第二期中央獎補(bǔ)700萬元。推進(jìn)鶴城鎮(zhèn)腐竹預(yù)制菜省級“補(bǔ)改投”試點(diǎn)，完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育試點(diǎn)縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。
????●強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域要素保障。力爭AA級及以上國企增至5家，爭取專項債及政策性資金不少于2億元、項目貸款批復(fù)不少于5億元；推進(jìn)全域土地綜合整治，深化農(nóng)村“三塊地”改革。
????4.
????著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在打造一流營商環(huán)境上求突破、上臺階
????●深化財稅體制改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級財政、零基預(yù)算改革，健全“稅地聯(lián)動”機(jī)制；壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，全面清理拖欠企業(yè)賬款。
????●推進(jìn)人工智能應(yīng)用。制定人工智能賦能產(chǎn)業(yè)行動計劃，每年開放不少于10個應(yīng)用場景，培育AI應(yīng)用示范企業(yè)5家以上；推動公共服務(wù)智慧化，開展AI素養(yǎng)培訓(xùn)。
????●深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。力爭95%以上涉企事項“全程網(wǎng)辦、全域通辦”，升級“鶴心意”智慧政務(wù)平臺，探索“信用+審批”“AI+預(yù)審”模式。
????5.
????著力加快綠美鶴山建設(shè)，在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型上求突破、上臺階
????●提升綠美生態(tài)品質(zhì)。實(shí)施林分優(yōu)化提升666.67公頃，全域植樹約100萬株，建設(shè)綠美古樹、紅色鄉(xiāng)村各1條，重點(diǎn)打造宅梧鎮(zhèn)綠美示范項目。
????●深化污染防治攻堅。推進(jìn)VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，整治重點(diǎn)流域水環(huán)境，消除城鄉(xiāng)黑臭水體；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，開展魚塘尾水治理。
????●加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“光伏+建筑”試點(diǎn)，新增裝機(jī)8萬千瓦以上；推進(jìn)500kV古勞換流站等電網(wǎng)工程，建設(shè)鶴山站、彩虹站儲能電站。投入2500萬元新增10個公共充電站點(diǎn)，推動重點(diǎn)用能單位綠電消費(fèi)占比提升至27%以上。
????6.
????著力強(qiáng)化科技教育人才支撐，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上求突破、上臺階
????●推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。力爭高新技術(shù)企業(yè)總量穩(wěn)定在260家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度向3%邁進(jìn)；推動落地產(chǎn)學(xué)研合作項目10項以上，省科研項目立項不少于3項。
????●建強(qiáng)建好高素質(zhì)人才隊伍。全年新增博士、博士后人才不少于7人、高層次人才不少于120人，培育產(chǎn)業(yè)工程師140人以上；舉辦重點(diǎn)企業(yè)招才引智活動不少于3場，建設(shè)港澳臺僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
????●高質(zhì)量辦好人民滿意教育。鞏固全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡成果，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市；推動鶴山一中躋身全省縣域高中前列，推進(jìn)鶴華中學(xué)宿舍樓等項目建設(shè)。
????7.
????著力推動發(fā)展成果普惠共享，在保障和改善民生上求突破、上臺階
????●加大社會保障力度。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、失業(yè)人員再就業(yè)3600人；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，建成全市首家五星級社區(qū)康園中心，保障不少于15家長者飯?zhí)眠\(yùn)營。
????●加快建設(shè)健康鶴山。深化與省人民醫(yī)院合作，加快鶴山中醫(yī)院升級改造，推動基層分院與江門市級醫(yī)院建立幫扶機(jī)制。
????●提升安全保障水平。深化“1+6+N”社會治安體系，打擊各類違法犯罪；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，遏制重特大事故。
????●辦好民生實(shí)事。安排民生類支出43.85億元，占一般公共預(yù)算支出76.21%，重點(diǎn)覆蓋飲水保障、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等領(lǐng)域，切實(shí)辦好辦實(shí)民生實(shí)事。
????8.
????著力提升政府自身建設(shè)，在打造高效廉潔有為政府上求突破、上臺階
????●建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)政府，強(qiáng)化政治建設(shè)，提升執(zhí)行效能。
????●建設(shè)法治清明政府，健全依法決策機(jī)制。
????●建設(shè)高效廉潔政府，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓減基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。
