????營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”，更是城市核心競爭力的“關鍵密碼”。為持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，推動“一地創(chuàng)新、全域共享”落地生根，營造“比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的改革氛圍，市委改革辦近日選出10個具有典型性、代表性的營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例，向全市推廣，以點帶面破解企業(yè)發(fā)展痛點，推動江門營商環(huán)境再提質、再升級。

????此次發(fā)布的10個案例，覆蓋海關監(jiān)管、公安服務、市場監(jiān)管、金融助企等多個關鍵領域，每一項都聚焦企業(yè)的急難愁盼，每一條都彰顯著江門深化改革的決心與務實。從通關便利化到政務服務優(yōu)化，從融資難題破解到招商模式創(chuàng)新，這些案例既是江門優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐，也為全市各單位、各縣（市、區(qū)）提供了可復制、可推廣的“改革樣本”。

????江門海關全國首創(chuàng)出口鋰電池包裝“合并批次”檢驗模式

????助力“新三樣”突圍出口

????眼下，江門正全力打造廣東省規(guī)模最大的新能源動力電池生產基地，新能源“新三樣”出海勢頭強勁。如何讓鋰電池出口更高效、成本更可控？江門海關給出了創(chuàng)新解法，全國首創(chuàng)出口鋰電池包裝“合并批次”檢驗模式，為企業(yè)出?！八山墱p負”。

????“以前企業(yè)訂單越多、海關查驗越多，通關時間也跟著拉長。”不少鋰電池企業(yè)曾有這樣的困擾。如今，江門海關將“同容量、同包裝、同運輸方式”的鋰電池整合為一個監(jiān)管單元，通過關企信息互通、生產線合格把控等方式，實現(xiàn)“一次監(jiān)管、多批放行”，查檢作業(yè)時效直接提升42%。針對企業(yè)檢測成本高的痛點，海關還推行“多型號合并檢測”，壓縮64%的重復檢測事項；面對歐美危險貨物運輸壁壘，創(chuàng)新“組箱出口”模式，優(yōu)化包裝固定和防撞措施，讓企業(yè)實現(xiàn)“一個包裝、多型號出口”，包裝成本下降48%。據(jù)悉，2025年江門市“新三樣”產品出口達2.2億元，同比增長31.5%，其中出口鋰電池2億元，同比增長26.2%，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

????江門市公安局推出八個“創(chuàng)新辦”舉措

????讓政務服務更貼心更高效

????公安政務服務好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權。為讓服務更貼心、更高效，江門市公安局推出服務高質量發(fā)展八個“創(chuàng)新辦”舉措，用實實在在的便利，破解企業(yè)辦事堵點。

????置換車輛審批“當天申請、當天反饋”，時效提升30%，這是汽車消費“便利辦”的實效；重點工程項目19類公安服務“打包辦”，整合三級審批資源，讓企業(yè)少跑腿、省時間；大型活動安全許可“容缺辦”，提前介入指導，保障活動順利推進；旅館業(yè)許可材料精簡，保安培訓“送教上門”，為企業(yè)減免培訓成本。此外，外國人來華工作服務“一件辦”實現(xiàn)“一次辦結”；園區(qū)警務“一站辦”集成高頻業(yè)務、化解各類糾紛；企業(yè)畫像“精準辦”預警涉企風險，累計釋放被凍結資金712萬元；權益“聯(lián)合辦”依托“知識產權云警務室”，破獲案件16起，為企業(yè)挽回損失2648萬元，全方位護航企業(yè)發(fā)展。

????江門市市場監(jiān)管局推行“綜合查一次”

????讓企業(yè)安心經營“不添擾”

????多頭執(zhí)法、重復檢查，曾是企業(yè)的煩心事。如今，江門市市場監(jiān)管局創(chuàng)新“對外聯(lián)合+局內綜合”雙軌監(jiān)管模式，推行“綜合查一次”，實現(xiàn)部門“各自查”向“統(tǒng)籌查”轉變，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。

????在面上，統(tǒng)籌協(xié)調各縣（市、區(qū)）及28個職能部門，編制形成跨部門綜合監(jiān)管事項清單，監(jiān)管事項由原83個整合為27項“綜合查一次”檢查事項，對納入清單事項的重點監(jiān)管領域推行多個行政機關同一時間，針對同一執(zhí)法對象開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、解多類難”。在點上，以市場監(jiān)管部門為試點，在全省率先探索單部門“綜合查一次”監(jiān)管，對同一經營主體實施跨科室、多事項監(jiān)管，最大限度減少入企檢查頻次，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”“一次檢查、全面體檢”。

????江門供電局創(chuàng)新“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)”服務

????破解科技型中小企業(yè)融資難

????科技型中小企業(yè)缺抵押、融資難，如何破局？江門供電局聯(lián)合人民銀行江門市分行，走出了一條“電力數(shù)據(jù)變信用資產”的創(chuàng)新之路，全省首創(chuàng)“地市級人民銀行+電網企業(yè)”合作機制、“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)金融應用”服務機制，為企業(yè)“輸血賦能”。

????這一模式的核心，是將企業(yè)的用電數(shù)據(jù)轉化為征信數(shù)據(jù)。通過“地市級人民銀行+電網企業(yè)”的首創(chuàng)合作機制，供電局向金融機構提供企業(yè)用電信息，助力銀行精準評估企業(yè)經營狀況；同時，將用電數(shù)據(jù)庫接入“珠三角征信鏈”，銀行經企業(yè)授權后，可獲取電力數(shù)據(jù)用于信貸風控，實現(xiàn)貸款管理從“經驗驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”升級。

????銀行機構針對制造業(yè)科技型中小企業(yè)量身定制“電力貸”專屬信貸產品，該產品融資利率最低年化可至人民幣貸款市場報價利率（LPR），貸款額度最高可至200萬元。

????蓬江區(qū)在全市首推“規(guī)劃承諾備案制”

????規(guī)劃審批少跑腿提效率

????工程建設項目開工前，規(guī)劃驗線放線要跑現(xiàn)場、等踏勘，耗時又費力？蓬江區(qū)在全市首推“規(guī)劃驗線放線承諾備案制”，打破審批壁壘，讓企業(yè)辦事更省心。

????改革后，工程建設項目開工規(guī)劃驗線放線的現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)被取消，企業(yè)作出承諾后即可備案開工，通過強化事中事后監(jiān)管，縮短辦理時限。與此同時，蓬江區(qū)推動規(guī)劃類事項“一門辦”，讓企業(yè)“進一扇門，可辦所有規(guī)劃事、建設事”；組建規(guī)劃“特診”團隊，破解歷史遺留問題和審批堵點；率先推行工業(yè)項目“多審合一+多測合一”的高效審批模式，通過“多審合一”，實現(xiàn)“一次申報、并聯(lián)審查、成果互認”，力爭整體審批效率提升60%，通過“多測合一”，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿”，企業(yè)測繪成本費用降低30%。

????江海區(qū)構建“全鏈融合式”服務機制

????做好“娘家人” 護航企業(yè)成長

????從項目落地到成長壯大，企業(yè)每一步都需要貼心服務。江海區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期需求，構建“全鏈融合式”企業(yè)服務新機制，推行“專屬陪跑員”制度，為項目提供“一對一”全程服務。

????“陪跑員”不僅會上門解讀政策、提供《項目落地指引圖》，還會提供“事前引導、事中代辦、事后跟進”的全流程服務，建立訴求閉環(huán)處置機制，訴求辦結率達88.98%。針對企業(yè)成長不同階段的需求，江海區(qū)依托企業(yè)發(fā)展服務中心，實現(xiàn)訴求1個工作日內響應轉辦，簡易訴求1個工作日內辦結，企業(yè)訴求形成日報直達江海區(qū)委區(qū)政府決策層，打破多層級流轉壁壘。此外，推行“企業(yè)點單·企服上菜”定制化服務，梳理形成5大類78項上門服務清單，定期舉辦各類增值服務活動。

????新會區(qū)工程建設項目審批再提速

????39個項目實現(xiàn)“交地即動工”

????“審批少了，流程短了！”這是新會區(qū)工程建設項目審批制度改革帶給企業(yè)的最直觀感受。截至目前，新會區(qū)已累計推動39個項目實現(xiàn)“交地即動工”，讓項目落地“加速跑”。

????為實現(xiàn)這一目標，新會區(qū)打出改革“組合拳”：實行“標準地+帶設計方案+帶項目”出讓模式，提前做好“三通一平”，讓企業(yè)拿地即具備開工條件；推行“容缺受理+告知承諾制”，分類細化項目審批流程，放寬實施技術審查告知承諾制和行政審批容缺承諾制，減少企業(yè)等待時間；創(chuàng)新“聯(lián)合審圖+技審分離”，將以往分頭申請、串聯(lián)辦理的消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、集中核驗”，提升審查效率；建立“專人專班+跨部門協(xié)同”驗收模式，統(tǒng)一業(yè)務標準，整合業(yè)務平臺，對竣工驗收涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產測繪等方面，實行統(tǒng)一收件、一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，并推動工程建設項目“驗收即發(fā)證”。

????鶴山市建立涉企行政檢查“白名單”制度

????“免申即享”助力守信企業(yè)輕裝上陣

????“成為‘白名單’企業(yè)后，檢查少了、辦事順了，能更安心搞生產了?！柄Q山市一批信用優(yōu)良企業(yè)，切實感受到了差異化監(jiān)管帶來的便利。鶴山市創(chuàng)新建立涉企行政檢查“白名單”制度，助力守信企業(yè)輕裝上陣。

????鶴山市為企業(yè)建立全生命周期的信用檔案，覆蓋注冊登記、行政處罰、守信承諾等20類企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)和智能算法，動態(tài)評估出1500家信用優(yōu)良企業(yè)，自動納入“白名單”，實現(xiàn)“免申即享”優(yōu)惠。建立信用分級分類監(jiān)管機制，對“白名單”企業(yè)實行非必要不現(xiàn)場檢查，優(yōu)先采用遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等“智慧監(jiān)管”，最大限度減少對企業(yè)生產經營的干擾。同時，通過市領導掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)街領導走訪、部門靠前服務等制度，定期聽取“白名單”企業(yè)意見，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，確?！鞍酌麊巍敝贫裙焦?、落地見效。

????恩平市創(chuàng)新實施“三零”服務模式

????推動項目早動工早投產早見效

????“當天提交申請當日取得許可證，順利提前進場施工！”廣東臺陽智能裝備企業(yè)負責人的感慨，正是恩平市“三零”服務模式的生動寫照。恩平市創(chuàng)新實施“零見面、零跑腿、零紙張”的“三零”服務模式，以流程再造、數(shù)據(jù)共享、機制創(chuàng)新破解審批難題，推動項目早動工、早投產、早見效。

????恩平市打破傳統(tǒng)“串聯(lián)”審批模式，出臺“一指引兩清單”，優(yōu)化用地批準、規(guī)劃許可等關鍵環(huán)節(jié)，明確房屋建筑項目憑劃撥決定書或出讓合同即可辦理用地手續(xù)，基礎階段施工許可可憑規(guī)劃條件替代規(guī)劃意見，實現(xiàn)審批標準統(tǒng)一、流程簡化；依托工程建設項目審批系統(tǒng)，申請人線上申報、部門在線審批、企業(yè)自行打證，全程由數(shù)據(jù)“跑腿”，切實解決資料多、手續(xù)繁、常跑腿、時間長等問題。此外，推行“容缺審批+告知承諾制+分階段辦理”，用地批準、規(guī)劃許可2項資料可容缺至主體階段補齊，資料齊全事項實現(xiàn)“秒批”提速。

????恩平市探索“拆解式”招商模式

????推動智能裝備制造產業(yè)強勢崛起

????從“零散招商”到“精準補鏈”，恩平市探索的數(shù)控機床零部件“拆解式”招商模式，讓智能裝備制造產業(yè)實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。如今，恩平已基本實現(xiàn)“不出恩平就能生產出一臺數(shù)控機床”，2024年智能裝備制造產業(yè)規(guī)上工業(yè)總產值達51.62億元，5年飆升171倍。

????恩平市聚焦數(shù)控機床產業(yè)，按照原材料與零部件、整機制造、應用領域等上中下三游，繪制全景式產業(yè)鏈圖譜，按照“化整為零、各個擊破”的思路，精準開展短鏈延鏈、斷鏈補鏈招商。建立“1+3+3”聯(lián)合招商機制，即建立1個由市委書記、市長領銜掛帥的工作機制“抓總”，市科工商務局、各鎮(zhèn)（街）園區(qū)、國企招商平臺3大招商主體為“主力軍”，市行業(yè)主管部門、各類投資主體、招商中介機構3類主體“聯(lián)動”的聯(lián)合招商機制；創(chuàng)新以商引商、飛地招商模式，在東莞設立產業(yè)服務中心，對接優(yōu)質資源，推動“總部+基地”“研發(fā)+生產”優(yōu)勢互補。同時，通過落實親商政策、搭建科創(chuàng)平臺、盤活低效用地，為產業(yè)發(fā)展提供堅實保障，推動智能裝備制造產業(yè)強勢崛起。（文/趙可義 韓學廣）