????□江門日?qǐng)?bào)記者 凌雪敏 通訊員 肖黎

????近日，我市在全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)座談會(huì)上作交流發(fā)言，分享了江門作為全國涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)城市取得的階段性成果。

????自去年底被確定為全國涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)城市以來，江門緊扣“精簡、依法、規(guī)范、監(jiān)督”四大關(guān)鍵，以“揭榜掛帥”模式激活部門改革動(dòng)能，在事項(xiàng)梳理、信用分級(jí)、聯(lián)合檢查、智慧監(jiān)督等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制的創(chuàng)新做法，全力構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、規(guī)范高效、公開透明的涉企行政檢查新機(jī)制。

????精準(zhǔn)監(jiān)管有據(jù)有效

????根據(jù)市政府印發(fā)的《涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》，本次試點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，圍繞六大核心任務(wù)展開改革攻堅(jiān)。不同于傳統(tǒng)“派任務(wù)”模式，江門采取“揭榜掛帥”機(jī)制，各執(zhí)法部門主動(dòng)請(qǐng)纓領(lǐng)取試點(diǎn)任務(wù)。

????試點(diǎn)工作進(jìn)度過半，一場針對(duì)涉企行政檢查事項(xiàng)“繁、多、雜”頑疾的“大掃除”在江門全面展開。市直8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域累計(jì)梳理事項(xiàng)4134項(xiàng)，7個(gè)縣（市、區(qū)）梳理事項(xiàng)17654項(xiàng)，依法調(diào)整法定依據(jù)滯后的事項(xiàng)97項(xiàng)、取消依據(jù)廢止及無實(shí)際成效的事項(xiàng)267項(xiàng)。一批“僵尸事項(xiàng)”被清理，一批“滯后依據(jù)”被更新，切實(shí)摸清了執(zhí)法事項(xiàng)底數(shù)。蓬江趁熱打鐵出臺(tái)工作規(guī)程，建立行政檢查事項(xiàng)常態(tài)化管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)“動(dòng)態(tài)長效”管理。

????在厘清執(zhí)法邊界的基礎(chǔ)上，江門探索在食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域嚴(yán)守安全底線，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主體無事不擾，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)推行包容審慎監(jiān)管，避免“小過重罰”，各地涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新做法。

????鶴山打造了“信用+安全生產(chǎn)”“信用+綜合查一次”“信用+矛盾糾紛調(diào)解”等十大應(yīng)用場景，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，依法歸集行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信等信息，構(gòu)建起協(xié)同監(jiān)管新格局。在“信用+安全生產(chǎn)”場景中，鶴山根據(jù)安全生產(chǎn)信用等級(jí)調(diào)整檢查頻次，對(duì)不同信用等級(jí)主體采取差異化監(jiān)管措施。今年以來，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的企業(yè)共786家，安全生產(chǎn)事故率同比下降約17%。“信用+綜合查一次”場景則建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，將該市約10%的信用狀況優(yōu)良企業(yè)（約1500家）納入涉企行政檢查“白名單”，實(shí)行“綜合查一次”，除必要事項(xiàng)外實(shí)現(xiàn)無事不擾。

????聯(lián)合監(jiān)管讓企業(yè)告別“多次迎檢”

????如果說精準(zhǔn)監(jiān)管解決了“怎么查”的問題，那么優(yōu)化聯(lián)合監(jiān)管則聚焦“由誰查”來提升效率。江門多地在跨部門聯(lián)合檢查上拿出實(shí)招。

????過去，企業(yè)最頭疼的場景莫過于不同執(zhí)法部門輪番“敲門”，幾輪檢查下來，光準(zhǔn)備材料就得大半天。如今，新會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“無計(jì)劃不檢查、無備案不實(shí)施”制度，全區(qū)各級(jí)專項(xiàng)檢查計(jì)劃統(tǒng)一“過篩子”；跨部門聯(lián)合檢查中，職責(zé)分工清晰、檢查對(duì)象整合、時(shí)間安排統(tǒng)一、檢查結(jié)果互認(rèn)，真正做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

????恩平則在市場監(jiān)管領(lǐng)域“精耕細(xì)作”，率先編制完成涵蓋15項(xiàng)檢查事項(xiàng)的通用表單，將過去分散在不同科室、不同時(shí)段的檢查內(nèi)容整合為“一張清單”。檢查人員手持清單一次性完成多項(xiàng)核查，企業(yè)只需一次配合、一次整改，真正實(shí)現(xiàn)“一表覆蓋、一次查清”。

????在提升檢查效率的同時(shí)，江門著力構(gòu)建從標(biāo)準(zhǔn)到執(zhí)行、從過程到結(jié)果的全鏈條閉環(huán)管理體系。統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“亮碼入企”和非現(xiàn)場檢查方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)歸集預(yù)警，讓每一次檢查都有據(jù)可查、全程留痕。

????優(yōu)化營商環(huán)境是江門的“一號(hào)改革工程”。此次試點(diǎn)工作通過構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、規(guī)范高效的涉企行政檢查新機(jī)制，全力激發(fā)市場活力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得好”。市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正組織文廣旅體、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、城市管理等執(zhí)法部門編制“一域一冊(cè)”，幫助執(zhí)法人員和企業(yè)明確檢查標(biāo)準(zhǔn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。同時(shí)聚焦生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)建立信用或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類檢查制度，實(shí)現(xiàn)“對(duì)守信者無事不擾、對(duì)失信者精準(zhǔn)監(jiān)管”。