立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，八鎮(zhèn)正推動水暖衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)綠色化、集約化升級。圖為開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地。

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????開欄語

????今年是廣東實施“百千萬工程”從“三年初見成效”到“五年顯著變化”承前啟后的關(guān)鍵之年。推動鎮(zhèn)村片區(qū)化、組團(tuán)式協(xié)同發(fā)展，是江門破解鎮(zhèn)村分散發(fā)展困局、實現(xiàn)提質(zhì)躍升的關(guān)鍵突破口。

????傳統(tǒng)鎮(zhèn)村各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，存在資源分散、產(chǎn)業(yè)薄弱、建設(shè)碎片化等短板。片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，旨在打破行政邊界壁壘，以標(biāo)桿鎮(zhèn)村為核心，通過交通聯(lián)通、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)動相鄰互補的鎮(zhèn)村單元，完成從“單點發(fā)展”到“片區(qū)聯(lián)動”的轉(zhuǎn)型突破。

????抱團(tuán)聚合，方能催生質(zhì)變。這種一體化發(fā)展跳出簡單的資源疊加，造就了“1+1＞2”的“合聚變”效應(yīng)。所謂“合”，是整合、聯(lián)合、融合的發(fā)展路徑；所謂“聚變”，是資源匯聚、力量凝聚催生的發(fā)展新動能，為江門城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展注入持久活力。

????即日起，本報推出《百千萬·合聚變》欄目。我們將聚焦江門一批鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)，梳理實踐經(jīng)驗，展示亮眼成效，定格城鄉(xiāng)蝶變的生動瞬間，全方位展現(xiàn)江門縱深推進(jìn)“百千萬工程”、縣域協(xié)同發(fā)展的新風(fēng)貌。

????□文/圖 江門日報記者 趙可義 通訊員 吳瑞彬

????近日，開平市水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)園（共性工廠）內(nèi)，一條長196米的現(xiàn)代化電鍍生產(chǎn)線平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。作為園區(qū)首家入駐企業(yè)，廣東騰飛摩托車配件有限公司從簽約入駐到生產(chǎn)線投產(chǎn)，僅用時3個月。“園區(qū)實行集中治污、統(tǒng)一管理，大幅降低了企業(yè)環(huán)保運維和技改成本，讓我們能夠安心專注生產(chǎn)經(jīng)營?！逼髽I(yè)總經(jīng)理余均標(biāo)的感慨，道出了江門“八鎮(zhèn)聯(lián)動”帶來的真切變化。

????這場區(qū)域協(xié)同的新探索，直面?zhèn)鹘y(tǒng)鎮(zhèn)域發(fā)展的固有短板。新會大澤、司前，臺山大江、水步，開平水口、月山，鶴山共和、址山八鎮(zhèn)，雖地處江門幾何中心、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，卻因行政邊界阻隔，一度陷入“鎮(zhèn)域孤島”困境。如何借助“百千萬工程”的東風(fēng)，打破壁壘、協(xié)同發(fā)展，成為擺在八鎮(zhèn)面前的一道必答題。

????這項2023年開始實施并持續(xù)深化的改革實踐，統(tǒng)籌八鎮(zhèn)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、民生、生態(tài)等領(lǐng)域一體化推進(jìn)。如今，這片僅占全市約8%土地與人口的區(qū)域，貢獻(xiàn)了近兩成工業(yè)成果，綜合實力持續(xù)攀升，并成功入選廣東省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項改革試點。這場跨縣域的聯(lián)動實踐，不僅正推動江門中部崛起，也有望為全省鎮(zhèn)域連片協(xié)同發(fā)展提供可參考、可復(fù)制的實踐樣本。

????打破行政壁壘

????構(gòu)建全域統(tǒng)籌發(fā)展新格局

????八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互補，五金制品、水暖衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交錯布局，本是天然的產(chǎn)業(yè)共同體，但分屬四個縣級行政區(qū)的現(xiàn)狀，成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的阻礙之一。金屬制品全鏈條被行政邊界割裂：上游原材料生產(chǎn)集中在大江、水步，中游表面處理工序布局月山，下游成品制造散落水口、址山等地，企業(yè)本地配套難、物流成本高。與此同時，各鎮(zhèn)各自招商引發(fā)同質(zhì)化競爭，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，進(jìn)一步拉低了區(qū)域發(fā)展效能。

????破局必先破冰體制機制。江門依托大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部成立八鎮(zhèn)聯(lián)動專項小組，建立市級協(xié)調(diào)機制和市縣鎮(zhèn)三級溝通聯(lián)絡(luò)機制，將原本分散在四個縣（區(qū)）、八個鎮(zhèn)的資源配置權(quán)適度上收，直面跨區(qū)域發(fā)展難題。2025年以來，指揮部累計協(xié)調(diào)解決用地、教育等事項40余項，推動跨鎮(zhèn)協(xié)作從理念落地為實際行動。

????規(guī)劃先行，筑牢一體化發(fā)展根基。江門在市級國土空間規(guī)劃中，為八鎮(zhèn)預(yù)留123.25平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，同步推進(jìn)編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃方案，目前水口、共和、址山三鎮(zhèn)規(guī)劃已完成審批。在此基礎(chǔ)上，市級層面出臺“1+3”行動方案——1個總體行動方案和發(fā)展規(guī)劃、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融3個子方案，并制定重點產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、基礎(chǔ)配套、人居環(huán)境和“工改工”4張項目作戰(zhàn)圖，對180多個重點項目實行掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理，以一張藍(lán)圖統(tǒng)攬全域發(fā)展。

????立足產(chǎn)業(yè)稟賦

????力求產(chǎn)業(yè)能級整體提升

????產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，是八鎮(zhèn)聯(lián)動的核心抓手。江門立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，推行縱向鏈?zhǔn)截炌?、橫向抱團(tuán)轉(zhuǎn)型模式，一手培育新能源、硅能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，一手推動水暖衛(wèi)浴、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化升級，力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級整體提升。

????開平市水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)園（共性工廠）成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性探索。電鍍是五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)不可或缺的配套環(huán)節(jié)，也是環(huán)保治理難點。開平市依托該產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)零散電鍍企業(yè)集中入園，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一運營。騰飛公司新投用的節(jié)能閉環(huán)電鍍生產(chǎn)線，兼顧產(chǎn)能、品質(zhì)與環(huán)保效益。依托這一模式，水口積極聯(lián)動月山，引導(dǎo)轄區(qū)電鍍企業(yè)入駐該產(chǎn)業(yè)園，目前已有2家企業(yè)簽訂入園意向，區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。

????新興產(chǎn)業(yè)則依托鏈主企業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以新能源電池產(chǎn)業(yè)為例，區(qū)域形成清晰分工：芳源新材料等企業(yè)做強上游材料，中創(chuàng)新航坐鎮(zhèn)中游電芯制造，杰成、迪生力等企業(yè)布局下游電池回收利用，上中下游企業(yè)跨鎮(zhèn)集聚、緊密配套。產(chǎn)業(yè)鏈融合帶來實實在在的合作增量，司前聯(lián)成金屬與水步新達(dá)新金屬達(dá)成年千萬元級常態(tài)化合作，月山五金企業(yè)也深度對接南洋船舶，產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)持續(xù)暢通。

????重構(gòu)招商模式，扭轉(zhuǎn)以往各自為戰(zhàn)的局面。八鎮(zhèn)建立聯(lián)動招商工作機制，創(chuàng)新招商引資協(xié)同和收益分享機制。2024年以來，八鎮(zhèn)累計引進(jìn)投資超億元項目180多個、計劃投資超720億元，落地建滔（開平）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中創(chuàng)新航二期等一批重點產(chǎn)業(yè)項目。數(shù)據(jù)印證發(fā)展成效：2025年八鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1350億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速較全市平均水平高出8.7個百分點。共和、水口、址山躋身全國千強鎮(zhèn)，“水口衛(wèi)浴”獲評國家級消費名品，大江、水步入選省創(chuàng)新型工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌影響力不斷擴大。

????打通內(nèi)外脈絡(luò)

????從“生產(chǎn)協(xié)同”邁向“生活一體”

????作為八鎮(zhèn)聯(lián)動的核心節(jié)點之一，水口區(qū)位優(yōu)勢突出，也是區(qū)域公共服務(wù)融合、產(chǎn)城一體發(fā)展的生動縮影。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該鎮(zhèn)錨定江門中部第三產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心定位，積極推動建設(shè)開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地。該基地已落地14個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，總投資28.9億元，配套的600余套人才公寓即將投用，有效緩解企業(yè)職工住宿壓力。在公共服務(wù)領(lǐng)域，水口探索跨鎮(zhèn)協(xié)作新模式，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、常態(tài)化開展跨區(qū)域教研交流；推動醫(yī)療機構(gòu)探索雙向轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果互認(rèn)，新建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合大樓也將于年內(nèi)投用，以一鎮(zhèn)實踐為全域融合探路。

????水口是八鎮(zhèn)聯(lián)動的一個縮影。八鎮(zhèn)全域同步推進(jìn)交通互聯(lián)、服務(wù)共享，正逐步實現(xiàn)從“生產(chǎn)協(xié)同”到“生活一體”的轉(zhuǎn)變。交通是要素流動的大動脈，江門全力打造“兩橫三縱”對外高速網(wǎng)與“四橫五縱”對內(nèi)骨干公路網(wǎng)，銀洲湖高速、江鶴高速改擴建工程已建成通車，南新高速、省道S532等工程加快推進(jìn)。道路升級大幅提升通行效率，國道G325改建后，址山至翠山湖園區(qū)車程縮短10分鐘；臺開快速路通車后，水步、大江、月山三鎮(zhèn)往來減少10至15分鐘。此外，國資系統(tǒng)開通了16條聯(lián)通八鎮(zhèn)的定制公交線路，便捷群眾出行與企業(yè)通勤。

????交通拉近距離，民生凝聚人心。全域醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提質(zhì)，4家市直三甲醫(yī)院與八鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對幫扶，大批骨干醫(yī)師下沉一線。司前鎮(zhèn)人民醫(yī)院昆侖分院改造為鳳山湖健康管理中心，成為區(qū)域醫(yī)療次中心。八鎮(zhèn)還針對性強化職業(yè)病防治服務(wù)，守護(hù)產(chǎn)業(yè)工人健康。教育資源均衡布局穩(wěn)步落地，八鎮(zhèn)均通過省教育強鎮(zhèn)評估，公辦學(xué)校全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收，大批優(yōu)秀教師跨鎮(zhèn)輪崗交流，讓優(yōu)質(zhì)教育資源輻射全域。軟硬環(huán)境同步升級，讓產(chǎn)業(yè)工人安心扎根，也讓八鎮(zhèn)融合發(fā)展更有溫度。

????直面發(fā)展考題

????在融合攻堅中續(xù)寫新篇

????3年深耕，八鎮(zhèn)聯(lián)動形成了一套行之有效的發(fā)展邏輯：以市級統(tǒng)籌破除行政壁壘為前提，以產(chǎn)業(yè)鏈整合激活動能為核心，以交通民生共建凝聚合力為根基，以體制機制創(chuàng)新保駕護(hù)航。這套模式直擊鎮(zhèn)域連片發(fā)展的普遍痛點，改革價值愈發(fā)凸顯。

????與此同時，改革也步入深水區(qū)。當(dāng)前區(qū)域仍存在產(chǎn)業(yè)融合不夠深入、配套銜接不夠完善、鎮(zhèn)域聯(lián)動層次偏淺等問題，這些問題仍是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實考題。

????面向未來，江門將以省級改革試點為抓手，向更深層次協(xié)同發(fā)力。通過理順一體化體制機制、夯實產(chǎn)業(yè)根基、完善交通脈絡(luò)、升級民生服務(wù)、強化生態(tài)共治等多種舉措，推動八鎮(zhèn)打破協(xié)作壁壘，真正實現(xiàn)要素相融、發(fā)展共生的“化學(xué)融合”。

????潮起大灣區(qū)，實干啟新程。江門八鎮(zhèn)聯(lián)動的探索，是廣東推進(jìn)“百千萬工程”的生動實踐。當(dāng)行政邊界不斷弱化、要素自由流動、產(chǎn)業(yè)與民生同頻共進(jìn)，這片江門中部產(chǎn)業(yè)高地，必將持續(xù)釋放改革紅利，為全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交出更扎實的答卷。