??廣西北海市整治群眾反映強(qiáng)烈的旅游亂象問題

??剎住任性用權(quán)，凈化海島旅游生態(tài)（整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題）

??“還有人故意刁難、吃拿卡要嗎？”廣西壯族自治區(qū)北海市潿洲島旅游區(qū)紀(jì)工委與海城區(qū)潿洲鎮(zhèn)紀(jì)委組成的調(diào)研組近日再次回訪商戶和群眾。經(jīng)營民宿的張先生說：“吳彤被查處后，現(xiàn)在各方面都很規(guī)范，我們能踏實(shí)做生意了。”

??張先生口中的吳彤，先后在潿洲島旅游區(qū)綜合管理局、應(yīng)急管理局擔(dān)任副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)海上娛樂項(xiàng)目監(jiān)管、安全生產(chǎn)檢查、車輛上島審批等重要事項(xiàng)。

??本應(yīng)為商戶和游客做好服務(wù)的吳彤，卻把手中的權(quán)力當(dāng)成了個(gè)人牟利的工具，對(duì)群眾正常訴求，比如民宿裝修、車輛上島等百般刁難、吃拿卡要，不給好處就不辦事。此前，張先生裝修民宿，吳彤從中阻撓，甚至動(dòng)手打砸，最后硬是拖了兩年多才完成裝修。某商戶兩輛新能源汽車需要送往市區(qū)維修，恰逢通行憑證到期，商戶申請(qǐng)換證，吳彤卻開口索賄。

??吳彤的所作所為，給當(dāng)?shù)厝罕妿砗艽罄_，損害了干群關(guān)系，傷害了群眾感情。但大家擔(dān)心遭報(bào)復(fù)，沒人敢反映情況，吳彤的問題一直沒有暴露。

??轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與北海市紀(jì)委監(jiān)委的一次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，工作人員從車輛上島“審批難”等群眾急難愁盼問題中發(fā)現(xiàn)了端倪。隨后，潿洲島旅游區(qū)紀(jì)工委深入排查，發(fā)現(xiàn)吳彤利用職務(wù)便利索要好處費(fèi)的線索，對(duì)其越權(quán)突擊審批上百輛電動(dòng)車上島問題進(jìn)行嚴(yán)肅約談、責(zé)令整改。集中整治期間，北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過扎實(shí)的初核查實(shí)證據(jù)，依法對(duì)吳彤采取留置措施。

??經(jīng)查，吳彤利用職務(wù)便利，為他人在車輛上島審批、項(xiàng)目承攬、安全生產(chǎn)檢查等事項(xiàng)上謀取利益并收受好處費(fèi)。對(duì)于給了好處費(fèi)的旅游觀光船、觀光車公司，吳彤幫助他們逃避檢查，導(dǎo)致旅游秩序管理混亂，嚴(yán)重影響島上居民生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。隨后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將其移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。最終，吳彤被判處有期徒刑三年。

??北海市紀(jì)委監(jiān)委并未止步于此，而是把案件當(dāng)成一面鏡子，舉一反三，全面整治群眾反映強(qiáng)烈的旅游亂象問題。北海市部署開展基層干部清廉為民行動(dòng)，要求到2026年底懲治一批“蠅貪蟻腐”，解決一批群眾急難愁盼問題，辦成一批群眾可感可及民生實(shí)事，選樹一批清廉為民先進(jìn)典型，完善一批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

??針對(duì)吳彤案暴露出來的權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，潿洲島旅游區(qū)黨工委在人員編制總量不變的前提下，將綜合管理局分設(shè)為應(yīng)急管理局、市政交通局、大數(shù)據(jù)局，明確各自職能職責(zé)。其中應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、防汛抗旱等，市政交通局負(fù)責(zé)市政、車輛上島審批等。同時(shí)，潿洲島旅游區(qū)黨工委還組織了全覆蓋的警示教育和點(diǎn)題談話，提升服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化旅游秩序和營商環(huán)境。

??在一系列舉措下，新設(shè)部門有了新作風(fēng)、新氣象。潿洲島旅游區(qū)市政交通局主動(dòng)找問題，梳理出積壓的100多件車輛上島未審批事項(xiàng)，抓緊依規(guī)依法辦理。某旅游民宿此前購買新能源汽車，用于往返民宿與碼頭接送旅客，卻因吳彤阻礙，汽車一直上不了島。如今，市政交通局找出被壓下的審批材料，在15個(gè)工作日完成審批。

??潿洲島旅游區(qū)紀(jì)工委還對(duì)責(zé)任空轉(zhuǎn)、監(jiān)督缺位等問題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促應(yīng)急管理局制定行業(yè)檢查行為規(guī)范，把執(zhí)法監(jiān)管權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。

??在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督下，潿洲島旅游區(qū)出臺(tái)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法行為規(guī)范、綜合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”，修訂電動(dòng)自行車運(yùn)輸上島審批管理規(guī)定、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控實(shí)施細(xì)則，健全《窗口單位及其工作人員管理辦法》，壓縮任性用權(quán)、權(quán)力尋租的空間。

??潿洲島旅游區(qū)紀(jì)工委還對(duì)旅游業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題開展整治，優(yōu)化12345熱線工單辦理流程，建立“接收—分流—督辦—反饋—回訪”全鏈條管理機(jī)制，實(shí)行投訴“碼上辦”一碼通，重點(diǎn)問題工單清零辦結(jié)，讓群眾可感可及。

??強(qiáng)化對(duì)腐敗問題的監(jiān)督，還要依靠群眾。潿洲島旅游區(qū)紀(jì)工委今年建立“進(jìn)村莊、訪民宿、上漁船”聯(lián)系群眾機(jī)制，調(diào)研組走街串巷，發(fā)出數(shù)百張黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系卡，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)新型腐敗和隱性腐敗進(jìn)行監(jiān)督。

??現(xiàn)在的潿洲島，環(huán)境越來越好，旅游業(yè)健康發(fā)展，2025年游客達(dá)200多萬人次。對(duì)海洋環(huán)境要求較高的布氏鯨，在潿洲島海域安了家。此外，北海潿洲島還被命名為國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。潿洲島旅游區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張實(shí)說：“潿洲島旅游區(qū)要繼續(xù)以制度建設(shè)為主線深化各領(lǐng)域改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從‘治一域’延伸到‘全域治’。”（記者 龐革平）（貝為超、周俊林參與采寫）